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遵義市農村改革由點及面向縱深推進

時間:2019-11-25 10:08:50 來源: 遵義市政府門戶網站 作者:
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目前遵義市以“五個融合”為抓手,切實把農村集體產權制度改革作為“三變”的基礎,把“三變”作為農村集體產權制度改革的有效路徑,在點上明確省級“三變”試點,在面上推行農村集體經濟股份合作制改革,形成改革巨大合力。

2017年,遵義市開始全面推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革工作。2018年6月,遵義市被列為全國50個農村集體產權制度改革整市試點單位之一。

一直以來,遵義市委、市政府高度重視,按照工作機制相融合的思路,成立了由各縣(區、市)黨政主要領導任組長,相關部門為成員的改革領導小組,并成立由同一班人馬組建的改革專班,將農村集體產權制度改革與“三變”改革進行同安排、同部署、同調度。

在內容路徑相融合上,積極推廣遵義市湄潭縣“四確一建”的改革路徑,要求對農村的資源要素摸清家底、明確權屬,確認成員,所有實施“三變”的試點村,都要率先完成“清產核資、成員界定、折股量化”等產改基礎工作,完成集體產權制度改革的農村集體,都以“三變”的模式謀求合作。

在試點示范相融合上,2017年,遵義市“三變”試點187個,2018年增加到601個,到目前已增加到1030個,占總數的58.5%,其中82個貧困村達到100%全覆蓋。各地所選擇的“三變”試點都是產權制度改革工作基礎比較好,具備一定支撐條件的地方。2019年,遵義市又遴選了50個“三變”基礎好的村作為產改示范點?!叭儭痹圏c和產改示范點重疊、交叉,進一步加大了資源整合力度和工作推進力度,集中起資金、資源、人才、技術等要素合力打造改革樣板,發揮更大功效。

在組織模式相融合上,著重指導基層搭建起由村黨支部、村民委員會、村務監督委員會與村集體股份經濟合作社所構成的農村基層治理、經濟管理基本框架。實行村級與村股份經濟合作社的合一,在管理好集體資產同時,積極開發經營集體資源,探索“村股份經濟合作社+N”多種發展模式,實現村股份經濟合作社、農民、村集體多方共贏,有效豐富了“村社合一”的內涵和實現路徑。

在成果利用相融合上,通過農村集體產權制度改革,當前遵義市已確認村集體組織成員身份584.76萬人;組建村集體股份經濟合作社1604個,掛牌1259個,正式頒證87個,其中1030個“三變”試點村集體均采取“三變”模式進行集體經濟的組織、管理形式和對外合作。通過“三變”,農村“集體”全面有發展;通過集體統籌,實現利益聯結全覆蓋。截至2018年年底,遵義市1760個村級集體經濟積累總量達14.66億元,村均83.3萬元,實現了產改促“三變”、“三變”壯集體、集體惠農民。

“農村集體產權制度改革,夯實了‘三變’改革的基礎;農村‘三變’改革,為集體經濟股份合作打通了路徑,實現‘三變’改革由點及面?!弊窳x市農業農村局負責人表示,下步,遵義市將進一步把基層探索實踐與頂層設計相結合,努力實現改革成果的理論升華,為遵義、為貴州的農村改革添磚加瓦。

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